
加拿大总理卡尼1月13日启程访华传金所,14日正式开始四天的访问。不到24小时的时间里,特朗普随即表示美国不需要美墨加协定,也不需要加拿大的商品。政策还没有落地,但是象征意义很强,直接把外部的压力摆到台面上。
对于高度依赖美国市场的加拿大来说,美墨加协定是进入美国的制度底座,一旦动摇,出口、资本和产业链都会受到影响。特朗普以前也多次用关税、污名化的言论来施压,使加拿大国内对美国可靠性的质疑加剧。

卡尼此次是八年来首次有加拿大总理访华,而且随行人员众多,包括外交、国际贸易、工业、能源与自然资源、农业等多个部门的部长和省级官员,主要目的是经济、贸易、能源、农业三个方面,希望得到实际的合作成果。
中方态度明确,健康的中加关系符合双方以及全球利益,希望通过此次访问加强沟通、增进互信、拓展合作、妥善解决分歧,使两国关系不断改善。卡尼出发前也提到中国是加拿大的第二大贸易伙伴、世界第二大经济体,发展务实建设性的关系有利于两岸的稳定、安全和繁荣,语气较为克制传金所,以现实利益为主,被视作政策调整的信号。
目前电动车关税是“绕不开”的话题。由于美国的推动,加拿大对中国的电动车征收了高额关税,中国进行了反击,企业受到了影响。媒体披露正在考虑“电动车换菜籽油”的计划,双方降低关税,先降温止损。虽然还没有最终确定下来,但是已经释放出了务实求解的信息。整体气氛紧凑务实,带有破冰意味:会见、磋商、分组对接紧锣密鼓地进行着,难题不一定马上解决,但是坐下来就有方向。

美国单边主义更加严重了,加拿大不确定性的程度也增加了。“一条路被堵上了,可以找其他的路”。多元化不是口号,而是给产业、就业、市场找备胎,在电动车、清洁能源、农业等可以算账的板块,不能把所有的鸡蛋放在一个篮子里,成为加方越来越现实的选择。
中国的态度很明确,就是互相尊重、平等互利,在控制分歧的同时促进合作传金所,愿意在清洁能源、新能源技术等领域给予空间。中国拥有产业链整合、技术规模和市场上的优势,而加拿大在农业、林业、矿产以及清洁技术的应用上具有优势,双方互补性强,合作大有可为。
这次访问的意义不只是礼节性的握手,更是战略性的“重启”。八年来累积下来的误解与争执也给彼此重新审视提供了机会。卡尼团队侧重经济方面,公开表态强调务实合作;中国方面表现出善意,通过对话控制分歧,把两国关系拉回到可以商谈、能够实施的轨道上。

这与特朗普强硬的言辞形成了鲜明的对比,美国的一句话就搅动了市场的预期,那么加拿大又该如何应对呢?此次主要是为了给自身增加一层“保险”在亚洲端,即使美国方面变化不定,也至少可以在中国找到谈伙伴、谈项目、谈规则的对象。对中等规模的开放经济体而言,这样一层保护很有必要。
电动车换油菜籽行不行?短期来看,车企需要市场、供应链需要稳定、农产品需要出口,关税不再只是政治姿态,而是企业生死线。各方就座,进行算账权衡。长期来看,把相互依赖写入规则当中,防止临时起意损害企业利益已经成为共识。
议题并不仅限于贸易,还会涉及到安全、科技、教育、人文等各个领域。难点不在于聊什么,而在于能否把“合作清单”和“分歧清单”区分开来,先做“能做的”。市场对于风吹草动十分敏感,但是在政策没有落实之前,企业不能因此而停止运作。此时,应该借助稳定的外部合作来稳定住客户的预期,拿下订单。卡尼此次来华,是为了给企业寻找确定性。

这四天不会改变世界格局,但是可以给中加两国的关系带来一个向前发展的契机。能否在具体的事务上取得成果,就看谈判桌上的功夫了。目前双方都希望把合作往实际的方向发展,而美国方面的消息正好说明了这一点。
世界不缺少对抗,缺少的是可以算清账的伙伴。中加“回暖”并不是谁向谁低头,而是在现实当中的一种共赢的选择。特朗普强硬的话使人们警觉到风险就在眼前,寻求多样化的合作、分散风险、把鸡蛋放在不同的篮子里,负责任的选择。
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